索拉纳:向朝鲜施压以及与金正恩谈判,特朗普应“两手抓”

Anatoly 2025-10-14 23:07 32400人围观 SOL

凤凰国际智库国际视野·政商内参点击右上方蓝字即可关注！合成图：特朗普（左）和金正恩。图/网络2012年夏天，国际关系理论家肯尼斯·瓦尔茨（Kenneth N. Waltz）发表了一篇题为《为什么伊朗应该得到炸弹》的文章， ...

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合成图：特朗普（左）和金正恩。图/网络

2012年夏天，国际关系理论家肯尼斯·瓦尔茨（Kenneth N. Waltz）发表了一篇题为《为什么伊朗应该得到炸弹》的文章，并在文中指出，有核武器的伊朗能够成为制衡以色列的力量，从而重新建立有利的中东实力平衡。

当年晚些时候，瓦尔茨又指出，制裁与外交相结合的策略不可能说服伊朗放弃发展核能力。他在2012年9月号的《外交事务》杂志上写道，“如果不使用武力，很难想象一旦伊朗下定决心，如何防止它获得核武器。”

瓦尔茨犯了两个错误。首先，他为核武器辩护，认为它是地区或全球稳定之源，这大大低估了核武器落入恐怖分子之手或因为误算而使用的危险。其次，瓦尔茨没有预见到对伊核谈判的成功。瓦尔茨在2013年逝世，如果他活到今天，肯定会指出伊朗、P5+1（联合国安理会五大常任理事国加上德国）以及欧盟在2015年所达成的联合全面行动计划（JCPOA）的弱点。但他也必须承认，JCPOA要比他和许多其他人所认为的可能情况更进了一步，尤其是向鼓吹军事行动的人证明了外交的力量。

JCPOA是多边主义的一个里程碑。不过，美国总统特朗普称其为“有史以来最愚蠢的协议”，并预言它将“导致核毁灭”。实际上，特朗普蔑视任何形式的多边主义。大量分析家，包括哈佛大学的史蒂芬·沃尔特（Stephen M. Walt）都指出，特朗普的言论完全是无稽之谈，极尽夸张之能事。但这并没有阻止特朗普在2017年10月拒绝“重新评定”JCPOA。

特朗普此举意味着需要由美国国会来决定是否重启针对伊朗的核制裁，目前，这样的制裁违反了协议。即使国会决定在这方面不做出改变，特朗普的反伊朗论调和国会某些共和党议员的计划也制约着JCPOA，使其岌岌可危。

JCPOA的崩溃将给中东和全世界带来巨大的风险。伊朗重启核计划将给伊朗与沙特阿拉伯的战略性对峙平添一个令人担忧的维度，两国的冷战眼看就要升温。沙特阿拉伯初生牛犊不怕虎的王储默罕默德·本·萨勒曼获得了特朗普的全力支持，最近在也门向利雅得发射导弹事件后指责伊朗的“战争行为”。

在美国已经与朝鲜陷入核僵局的情况下，它绝不应该在中东造成类似的风险。幸运的是，德国、中国、法国、英国、俄罗斯和欧盟都承诺要捍卫JCPOA，与特朗普政府的立场划清界限。

特朗普的外交政策给核扩散制造了大量消极因素。以2003年美国入侵伊拉克为例，美国发动这场战争的借口是萨达姆·侯赛因隐藏了大规模杀伤性武器。萨达姆被推翻后，小布什总统所称的另外两个邪恶轴心的成员伊朗和朝鲜认定，假如没有核武器，它们将成为美国刀俎上的鱼肉。这一结论在2011年得到强化，在美国的支持下，利比亚领导人卡扎菲被推翻，而他在八年前放弃了核计划。

卡扎菲被叛军草草处决后几周，金正恩在朝鲜上台掌权，卡扎菲的下场显然影响了他的国际关系方针。特朗普的“火与怒”的威胁并没有让金正恩就范，反而让这位朝鲜领导人确信，他和金氏王朝的生存就取决于核武器。光靠令人窒息的制裁无法改变他的想法。看起来，只要能够保持权力，金正恩完全愿意让朝鲜人民蒙受一切形式的困顿。

当然，朝鲜和伊朗之间有着重大不同。最明显的不同是伊朗的核计划还没有起步，而朝鲜已经退出了核不扩散条约，拥有了大约60枚核弹头，并且正在朝拥有能打到美国本土的装有核弹头的战略弹道导弹迈进。简言之，与朝鲜爆发全面军事冲突将立刻产生全球风险。

特朗普可能已经开始认识到，向朝鲜施压以及坐下来与金正恩谈判这两种方式并不冲突。事实上，两手抓才是最明智的方案。

但是，要想为外交赢得机会，特朗普需要放弃他的煽风点火式发言和最高纲领式的立场，而与中国进行建设性的合作。中国国家主席习近平有望在解决国际冲突，特别是直接影响中国的国际冲突中扮演更加积极主动的角色。一位有效的全球领导人必须能够在环境需要的时候向对手伸出橄榄枝。

找到能够确切地遏制伊朗威胁的策略是确保韩国和日本不会令人遗憾地加入核俱乐部的唯一办法。正如瓦尔茨所观察到的，核武器有蔓延的倾向。但这并不意味着我们应该放弃核不扩散，更不用说降低其灾难性后果了。国际安全取决于我们能够捍卫JCPOA这样的成功外交努力，它们是避免核武器扩散、一劳永逸地解决对抗和极化的恶性循环的关键。

（编者注：在中国国际关系学界，一般更为接受的译法是华尔兹或沃尔兹，即文中所指瓦尔茨）

（注：本文所有观点仅代表作者本人，均不代表凤凰国际智库立场）

来源：左右中微信公众号

作者：哈维尔·索拉纳，前欧盟外交和安全政策高级代表，北约前秘书长

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